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农民致富靠什么-【新闻】野含笑

发布时间:2021-04-20 13:15:25 阅读: 来源:螺旋输送机厂家

农民致富靠什么?

国家发改委主任马凯在向十届人大四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时指出,农民增收面临新的困难。他说,农民收入增长缓慢,是近年来经济生活中的突出问题,“非典”疫情又使农民增收形势更为严峻。 另据统计,近年来我国农民自杀率一直居高不下。在8月份,由于退耕还林政策执行有误,陕西一个村子五天时间里有三个农民自杀,其中两人死亡。此事引起广泛关注。 北京和陕西农村,相距遥远,但我们从中已深切地感受到,现阶段农民增收困难仍是我国发展经济中******的难题,因为影响农民增收的一些长期性、根本性因素没有消除,城乡之间、地区之间收入差距扩大的趋势未得到根本扭转。 从新中国成立以来,提高农民生活水平就一直是党和国家高度重视的问题。改革开放后,总结广大农村改善生活水平的关键主要有两条:一条是国家政策以及执行政策的好坏,另一条是资金支持的程度如何? 就政策方面说,国家每年都出台若干有关农业方面的政策和规定。今年“非典”过后,国务院发布了《关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见》,强调必须切实提高认识,加强部门协调,采取综合措施,创造良好环境,加大工作力度,有针对性地解决农村存在的突出问题。农业部部长杜青林8月9日在全国农业工作会议上提出,今后将通过加大优势农产品区域布局调整、农民外出务工的指导和服务、农业科技进步和基础设施建设等八个方面,全力促进农民收入的增长。8月18日,国务院召开深化农信社改革试点工作座谈会,旨在更好地为“三农”服务。 政策明确后,******的问题就是如何落实到基层,落实到广大农民身上。而前面提到的农民自杀事件就是政策执行不力的结果。 退耕还林还草是关系国计民生的大事,涉及千百万农牧民的切身利益。基层政策执行者必须将工作做到位,得到农民的理解和支持。但我们从那几位自杀的农民身上看到的却是政策和落实的极大差距。从报道中得知,那里的退耕还林还草工作并没有对农民做深入细致的工作,而是生硬地采取罚款、随意更改政策的手段。特别是从中央电视台《新闻调查》节目中,我们看到工作组成员在服毒农民求救时表现出的冷漠态度,简直让人无法理解。也许农民在涉及自己利益的时候会狭隘一些,但国家干部如果工作细一些,道理多讲一些,政策执行到位一些,相信结果是不一样的。据了解,国家近几年加大了退耕还林和荒山造林的力度,今年对农民的补助比去年增加了70多亿元。由于大多数地方干部的细致工作,退耕还林还草政策得到了大多数农牧民的支持。 另一个问题就是资金问题。据分析,目前我国农业和农村工作正处在新的发展阶段,表现出新的特征:主要农产品的市场供求关系发生重要变化,由短缺到供求基本平衡、丰年有余;随着市场化发展和城镇化提速,农业和工业、农民和市民、农村和城市的相互依赖程度越来越高;我国农业与世界农业的关联度发生重大变化,特别是加入世贸组织后,我国农业面临国外的挑战和挤压;农民收入增长来源主体发生重大变化,逐渐由农产业转向非农产业;富余劳动力转移和流动的动因发生了重大变化,许多农民通过打工变成了工人、市民和企业主。 这些新变化带来的******问题,就是农民改善生活水平更需要资金的支持,因而发展农村金融就成为保证农村经济发展的重要条件。面对农业生产周期长、规模小、农民借款能力弱,担保能力和信用程度不高,贷款成本高的状况,要发展农村金融服务体系,首先要进一步深化农信社改革。农信社改革方案在经历了长时间探索后现已出台,方案体现了五项原则:明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责。同时要求各地信用社因地制宜,针对当地和信用社自身特点选择合适的模式进行不同产权形式的试点,不搞一刀切。应该说,这种改革的目的是要更加突出农信社为“三农”服务的功能。因为就实际情况来看,目前农村“贷款难”和“难贷款”的矛盾,比过去任何时候都要突出,尤其在西部地区,资金紧缺已成为农民增收难的“瓶颈”。专家分析,目前现有的农村金融体系缺乏适度的竞争,农信社小额贷款依赖于中央银行的支农再贷款,持续发展存在问题。从2002年小额信用贷款和农户联保贷款余额看,也只占农信社资金总量的很小部分,无法满足广大农民的需要。因此,农信社从制度上开始的改革毫无疑问将更大程度地调动其支农的积极性。 当然,对农业的信贷资金支持,仅靠农信社还是远远不够的。农业发展银行要完善服务功能,更好地发挥政策性银行的职能作用,加大对贫困地区的支持力度;其他商业银行特别是农业银行也要加大支农力度,在现代化新农村的建设中添砖加瓦。同时,也应考虑逐步放开县及县以下贷款利率、建立相应的农业贷款风险补偿机制等问题。 中国农业网编辑

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